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  • 華金證券-環保及公用事業行業:生態保護補償制度改革意見印發,多維度拓寬補償資金渠道-210913

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    日期:2021-09-13 17:55:21 研報出處:華金證券
    研報欄目:行業分析 雒文  (PDF) 3 頁 309 KB 分享者:郁**都 推薦評級:領先大市-A
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    研究報告內容
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      ◆生態保護補償制度改革意見印發,環境保護基礎更夯實:

      近日,國務院印發了《關于深化生態保護補償制度改革的意見》。http://www.hibor.com.cn【慧博投研資訊】生態保護補償制度是我國生態文明領域的基礎性制度之一,能硬化資源約束,通過市場和政府相結合,使生態保護者和受益者良性互動,協同多方共同發力保護生態環境。http://www.hibor.com.cn(慧博投研資訊)

      本次改革目標是,到2025年,與經濟社會發展狀況相適應的生態保護補償制度基本完備;到2035年,適應新時代生態文明建設要求的生態保護補償制度基本定型。具體來看,意見提出:1)聚焦重要生態環境要素,完善分類補償制度;2)圍繞國家生態安全重點,健全綜合補償制度;3)要發揮市場機制作用,加快推進多元化補償;4)要完善相關領域配套措施,增強改革協同;5)要樹牢生態保護責任意識,強化激勵約束。

      ◆拓寬補償資金渠道,綜合補償覆蓋擴圍:

      目前,我國生態補償領域已經基本實現重要區域與重點領域全覆蓋,從2012年新安江啟動跨省流域生態補償試點以來,長江經濟帶、黃河流域的生態補償機制正在逐步建立。補償范圍正在從單領域向綜合補償延伸,重點生態功能區轉移支付覆蓋范圍由2010年的451個拓展到2019年的818個。

      本次意見是今年5月21日,中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過的。意見強調要加強同碳達峰、碳中和目標任務銜接,進一步推進生態保護補償制度建設,發揮生態保護補償的政策導向作用。當前生態補償方式逐漸由政府主導向兼顧市場轉變,正在統籌各渠道補償資金,實施綜合性補償。一方面積極探索水權、碳排放權、排污權、碳匯交易等市場化的綜合補償手段,例如發揮全國碳市場抵消機制,對林業碳匯、可再生能源的補償作用;另一方面要積極穩妥發展生態產業,引導對生態保護的投資補償;此外,國家綠色發展基金支持自生態補償,安排優惠政策支持地方發行綠色債等也是可拓展的資金渠道。

      ◆投資建議:環保行業空間將從末端治污向前端減排擴展,看好垃圾焚燒、環衛、節能、市政水務領域。隨著碳中和系列配套政策逐步落地,板塊估值中樞將持續上移。繼續推薦瀚藍環境、高能環境、碧水源、維爾利、ST宏盛、盈峰環境。

      ◆風險提示:綠色低碳循環發展具體規劃推進或將慢于預期。

      

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